Кто станет новым Генсеком ООН?

Oфициальный представитель США в ООН Джон Болтон, председательствующий сейчас в Совете Безопасности, предлагает как можно скорее начать поиски нового кандидата на пост Генерального секретаря ООН. В спорах о том, кто должен сменить Кофи Аннана, существуют две точки зрения.

Джон Болтон считает, что избрание нового Генерального секретаря, вероятно, самое важное решение, которое должна принять Организация Объединённых Наций в нынешнем году. Этому вопросу было посвящено совещание представителей пяти стран — постоянных членов Совета Безопасности, обладающих правом вето.

Срок пребывания Кофи Аннана на посту Генерального секретаря заканчивается 31 декабря. Кандидатура его преемника должна быть одобрена Генеральной Ассамблеей на базе рекомендации Совета Безопасности. Однако постоянные члены Совета: США, Россия, Китай, Великобритания и Франция разошлись во мнении, когда выбирать нового главу ООН, и представителем какого континента он должен быть. По традиции, новый Генеральный секретарь избирается по принципу ротации континентов. Азия и Африка, страны которых составляют большинство в ООН, настаивают на избрании представителя Азии. Эту идею поддерживает не только Китай, но и Россия. Как заявил Постоянный Представитель России в ООН Андрей Денисов, лучше следовать уже установившейся традиции. Французы выразились очень дипломатично, сказав, что у Азии есть приоритетное, но не исключительное право занять освобождающийся пост. США выступают против принципа географической ротации. Великобритания склонна поддержать в этом Америку.

Как сказал Джон Болтон, следует избрать наиболее квалифицированного человека, из какого бы района мира он ни был; разумеется, Генеральный Секретарь должен иметь политический опыт, но гораздо важнее его административный опыт. Болтон доказывает, что мир никогда особенно не придерживался принципа континентальной очерёдности: трое генеральных секретарей были из Западной Европы, двое — из Африки, по одному из Латинской Америки и из Азии, ни одного из Восточной Европы. К тому же никогда не возглавляла ООН женщина.

Американский политолог, историк, дипломат Пол Хензи, который возглавлял Рабочую группу в Национальном Совете Безопасности при президенте Картере, в прошлом — сотрудник ЦРУ, а ныне — постоянный консультант корпорации РЭНД, согласен с Джоном Болтоном по двум причинам:

— Первая — существует заметное беспокойство в США по поводу работы ООН, особенно в области управления организацией. Слишком много скандалов, слишком глубоко укоренилась коррупция. И в США считают, что во главе организации должен стоять компетентный менеджер, способный управлять столь гигантской машиной. Другая причина, по сути, следствие первой: американская общественность, американские налогоплательщики настроены довольно отрицательно в отношении ООН. 50 лет назад американцы относились к этой организации с огромным уважением и считали большой честью, что штаб-квартира находится в США, в Нью-Йорке. Но теперь в американском обществе растёт недовольство организацией, поскольку она проявила полную беспомощность во многих районах мира. А американскому правительству приходится считаться с настроениями общественности в своей стране, поскольку 25% бюджета ООН оплачивают США из государственной казны, то есть из налоговых поступлений. Принцип очерёдности Генерального секретаря по географическим признакам не имеет смысла, потому что это никак не делает организацию более эффективной. То, что ООН 10 лет возглавлял африканец, не привело к решению проблемы Дарфура, а в скандальной истории с программой “Нефть в обмен на продовольствие” до сих пор не разобрались окончательно. Поэтому американцы, причём, и демократы, и республиканцы требуют, чтобы Белый Дом занял очень жёсткую позицию по поводу кандидатуры нового Генерального секретаря.

— Юридических причин не знаю. Возможно, из чисто этических соображений, поскольку ООН находится в США и на четверть содержится на американские деньги. Я не ожидаю, что правительство США будет настаивать на американской кандидатуре. Но гражданин Канады вполне мог бы стать следующим Генеральным секретарём. Опять же, основное не континент и не страна, а уровень компетентности кандидата. Это — главное в глазах правительства США и в глазах американского народа.

— Он может мечтать о многих вещах. Но не думаю, что это получится: у него не такая уж безупречная репутация. Я воспринимаю эти разговоры как шутку.

— Трудно сказать, поскольку с ООН всегда было много проблем. Пожалуй, Даг Хаммаршельд был человеком высокой репутации и, во многом, вполне компетентным менеджером. Я бы сказал, что и Курт Вальдхайм сделал немало полезного на своём посту, но проблемы были связаны с его прошлой службой в нацистской армии. Однако это не слишком отразилось на его непосредственной работе в ООН. От будущего Генерального секретаря мы вправе ожидать, что организация перестанет идти на поводу у антидемократических режимов и перестанет занимать априори антиамериканскую и антиизраильскую позицию, что и явилось, во многом, причиной низкой эффективности организации. При уходящем Генеральном секретаре ООН влиянием пользовались даже страны с диктаторскими режимами, такие, как Ливия или Судан, что производило весьма негативное впечатление на американскую общественность. Если ООН и дальше будет проводить антиамериканскую, антиизраильскую политику, не замечая нарушений прав человека в Китае, в России, в мусульманских странах, если будет приглашать страны, нарушающие права, в Комиссию ООН по правам человека, то о какой эффективности организации можно говорить и о каком уважении к ней?

Пока все официальные претенденты на пост Генерального секретаря из стран Азии: это бывший министр иностранных дел Южной Кореи, Заместитель премьер-министра Таиланда, бывший глава Комиссии ООН по разоружению — гражданин Шри-Ланки, лауреат Нобелевской премии мира из Бирмы (Мьянмара)...

Джон Болтон настаивает на том, чтобы выбор был сделан не позднее июня. Китай предлагает сентябрь-октябрь.